まちづくりを創出する七つの要件: 神戸市長田区真野地区を例に

摘要

真野まちづくりの特徴は、住民の主体的な取組みにある。その基盤となっているのは、有能なリーダーに率いられた活発なコミュニティ組織である。自治会をはじめ、婦人会、老人会、青年団、苅藻防犯実践会、民生委員協議会などの地域組織が連携して地域の課題に対処してきた。1960年代初め、公害追放運動に取り組んだのが活動の発端だった。特に工場と住居が混在し被害が深刻だった真野地区の南部が舞台となった。尻池南部地区自治連合協議会に所属する東尻池8·9·10丁目自治会（268世帯）の自治会長で民生委員だった毛利芳蔵さんは、1965年11月、尻池南部公会堂で、「東尻池地区福祉会」を結成、会長に就任し46人の福祉委員を選出した。地元住民の動きを受けて12月、神戸市社会福祉協識会は、東尻池8·9·10丁目を「小地域福祉推進モデル地区」に指定する。毛利さんは、労働組合運動の経験を持つ、優れたオルガナイザーだった。コミュニティ組織を巧みに連携させるとともに、住民投票と住民大会によって、地域組織を民主化しながら求心力を高め、公害追放運動を指揮した。