内部审计具有管理职能吗——对内审职能的探讨

摘要

正 内部审计职能,至今尚无定论。最近,有人提出,随着社会主义市场经济的建立和完善,企业改革的深化,内部审计已成为一种高层次的监督和管理,其职能也由监督扩大到包括监督在内的经营管理诸要素。他们认为,广义的管理,包括了决策、控制、监督、信息反馈等要素(或环节)。对于内部审计部门来说,一方面,它不可能象外部审计那样在人事经济等诸方面保持高度独立性,它是基于管理的需要设立的,并在管理者的领导下开展工作,内部审计人员提供管理者所期望的关于经营和发展战略的建议,为管理决策服务,并在此过程中参与了管理;另一方面,内部审计作为管理过程中控制环节的一个组成层次,是企业管理系统的子系统,是现代企业制度中科学管理机构的重要部门。他们还提出,从国际内部审计的发展趋势来看,内部市计部门的审计服务领域已迅速扩展到审计咨询,在企业发展战略等宏观问题上,起参谋作用,因此 ,内部审计部门正在参与企业的宏观管理。上述观点归集到一点,就是管理已成为内部审计的职能之一。 笔者认为,把管理职能归于内部审计的职能之一是不妥当的,不仅不妥当,还会对内部审计工作产生误导,因为内部审计的职能问题不仅是一个重要