透视欠发达地区农税改革对财政国库发展影响--对上饶县农税改革的调查

摘要

@@ 随着农村税费改革不断深入,政府给予了农民更多的实惠.以上饶县为例,2004年通过农村税费改革之后,该县农民总负担由税改前的3866万元减至2082.7万元,人均负担由63.04元减至33.96元,亩均负担由121.9元减至65.67元,农民减负总水平达到46.13%.2005年的我省又提前一年实现了农业税的全部免征,更是对农民经济上和精神上的再次解放,极大的调动了农民劳作的积极性.然而,在这一系列利好凸现的同时,农税改的力度剧增给欠发在地区财政国库产生了一定的负面影响.如财力减少,支出增加、财政支出规模的增长速度超过了财政的承受能力、乡村债务失去偿还来源,债务化解矛盾突出、经收处的国库业务开展和服务水平弱势凸显等,充分暴露了县级财政国库体制建设中与税改政策实施的不适应性.笔者试从县级国库的角度,提出一些改进县级财政国库体制的建议: