跨境数据流动国际规制新发展:困境与前路

摘要

跨境数据流动的国际规制已逐渐成为新一轮双边、区域贸易谈判的新议题.美国极力倡导贸易数据的跨境自由流动,推动TPP成为第一个在“电子商务”章中纳入具有约束力的规制跨境数据流动的自由贸易协定,为未来贸易谈判提供了参考.而跨境数据流动国际规制面临各国数据本地化要求的障碍,主要表现为通过国内措施要求数据本地化存储并限制数据跨境流动.WTO规则和TPP协定在识别数据本地化要求中的合法公共政策目标和不合理贸易限制时,存在着适用上的不确定性及适用困难.文章认为,全球治理背景下跨境数据流动国际规制的未来路径,可以设计为在对数据进行分类的前提下,由各国通过谈判对分类数据加以承诺.中国则应当关注跨境数据流动国际规制的新发展,完善国内规制,并积极争取跨境数据流动国际规制的话语权.