美国允许私人实体外空采矿立法对国际及国内法发展的影响

摘要

美国《外空资源探索与利用法案》于2015年通过后,在国际社会引起了关于建立一个行之有效的规制外空资源开发的国际机制的讨论.但是,法案对国际及国内空间法律规制的潜在影响也值得探讨.该法案在国际层面的影响主要表现在对《外空条约》规定的基本原则的解释.而这些影响作用的产生完全可以通过美国与其他国家缔结双边/多边协定的方式或仅通过国内立法的方式实现.在国内方面,美国的行为会引来其他国家的模仿,在经济全球化的大背景下,几个国家的类似立法足以为世界各国的私人实体从事相应的活动提供法律基础.《外空条约》针对外空采矿问题仅仅提供了几条模糊的或是不被普遍认同的原则性规定,而美国的《外空资源探索与利用法案》则清晰地规定了相应的权利及义务,在这样一个背景下,很难排除《外空资源探索与利用法案》对国际及其他国家国内规则,包括空间活动的影响.作为世界上重要的空间大国,我国一方面应该积极主导、参与国际社会关于外空资源开发立法的讨论以及相关管理制度的建设;另一方面应加快航天立法进程,尽快建设成完整的航天法律规范体系.