贵州马岭水利枢纽PPP项目法人组建及相关法律政策问题分析

摘要

项目法人组建是水利工程PPP项目的关键环节,一方面通过项目法人招标等工作,考核社会资本的工程建设运营能力;另一方面,通过建立政府投资方和社会资本方权责利明确的法人治理结构,鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营.贵州省马岭水利枢纽是社会资本参与重大水利工程建设运营的第一批12个试点项目之一,其在项目法人组建过程中建立了较为完善的项目法人招标方案和较合理的项目法人治理结构,一次性完成了社会资本引入工作.对马岭水利枢纽组建项目法人的整个过程进行深入剖析,总结其在引入企业联合体投标、由社会资本方采用总承包方式建设、充分发挥地方政府作用等方面的典型做法,分析相关法律政策问题,可为其他吸引社会资本参与的水利工程提供有益借鉴.