城市发展与规划趋同的制度性研究——以长三角16市为例

摘要

城市由不同的“基因”组成,城市本身各不相同,各具特色.但是,随着城市化的快速发展,城市正面临着特色危机,也对城市规划提出了更高的要求.城市规划作为城市发展的龙头,本该依据城市自身的规划基础,因地制宜,充分挖掘城市的特色资源.然而,遗憾的是,我们看到了千篇一律的规划,相同的城市性质、相同的城市建设、相同的城市产业、相同的城市文化……城市发展与规划趋同会带来重复建设、资源浪费、同质竞争等一系列问题.城市发展与规划趋同的深层次原因是制度,行政体制的集中化、市场经济的行政化、公众参与的被动化以及文化管理的无序化等等一些列制度因素是造成城市发展与规划趋同的根本原因.因此,必须从制度上根本扫清城市发展特色丧失的制度性原因,加快政府规划职能转变,优化规划机构设置,大力推进民主法制,健全城市规划监督机制,建立区域发展和规划协调机制,加强重点领域规划.