城市生活垃圾分类治理:现实困境与实践进路

摘要

1949年以来,我国城市生活垃圾分类政策历经创议、试点和刚性推行三个重要时期,逐渐从经验管理过渡到碎片化治理并走向善治。但当前城市生活垃圾分类治理的进程中,仍面临动员宣传与实践参与的贯通性困境、政策规劝与奖惩规定的协同性困境、政府管理与社会治理的联动性困境、分类设施与人工智能的兼容性困境。要走出困境就必须从社会心理、制度环境、治理结构和资源配置四层次演进,将垃圾分类的理念带入第一课堂,变革心智模式;强化政策工具,补齐制度漏洞;融合共治主体,发挥耦合优势;优化资金效率,实现精细监管。