配额制的功能与代价——以科举及其他制度为例

摘要

本文通过分析科举制与其他案例,说明配额制的原因、机制和后果.本文首先给出了配额制的定义,并为配额制及有 关制度构建了一个分类框架.对历朝选官制度的考察表明,配额制 的出现早于科举制,异族统治的元朝和清朝推行了干预力度更大的 配额制,宋明两代则偏于凭才取士.为了拉拢边远地区的士人,也为了防止东南省份的政治势力坐大,明清两朝采取了 “地区平衡” 的区域配额制.配额制的实施原因大都是政治性的,现代国家更多出于意识形态而采取这种制度.本文还指出了配额制导致的几种代 价,包括普遍主义的松动、社会福利的下降、群体纷争和错配效应.