制度的虚置与行动者的缺席——基于同体问责与异体问责问题的分析

摘要

对于当前行政问责制的现状,人们普遍提出了异体问责的主张.同体问责是必要的,但同体问责的弊病既是客观的事实,也是制度决定论及想象的结果.无论是同体问责还是异体问责,都面临着制度虚置和行动者缺席的问题.推进行政问责,发展和完善相关的制度安排非常重要,但行动者是能动性的要素,必须要寻找激励行动者的方法,激活潜在的问责者.