重塑我国行政复议制度功能定位——以ADR的理念与制度为视角

摘要

以监督行政机关、化解行政纠纷以及提供行政救济作为设计初衷的行政复议制度，在当前却身处“进退两难”的尴尬处境，其良好的初衷在现实中却难以得到充分表达。而同样以化解纠纷为己任的域外ADR机制，与我国行政复议制度存在相似之处。在合理借鉴ADP,．机制先进理念与制度设计的基础上，以全新的功能定位唤醒我国行政复议制度的内在活力，使其成为实质化解行政纠纷的主要渠道，在减轻司法负担的同时，为“和谐行政法律秩序”的建构发挥实效。