论“乡政村治”体制下乡镇政权的权力体系及运作

摘要

改革开放以来，在中国农村乡镇政权的实际权力体系和运作中，领导核心是乡镇党委，是领导中心、决策中心和指挥中心；行政中枢是乡镇政府，被乡镇党委领导，受制于县级行政，制约着村级治理；国家权力机关是乡镇人大，但其实际地位与法定地位有一定差距。