大福利+小公益:农村社会化养老模式新探索

摘要

在我国,农村养老必须探寻一条合乎中国式现代化的社会化道路。近年来,农村养老方式多种多样,尽管取得了很大成效,但也存在着一些问题。考虑到农村公共基础服务水平较差、农村老人人均可支配收入低等情况和政府的养老责任,当前农村社会化养老可以从多元主体责任和功能的角度,构建以政府养老责任为主和发挥其他多元主体优势的“大福利+小公益”的农村社会化养老模式。“大福利”强调政府的主导作用和投入强度,其实现需要不同层级政府的养老责任分工,具体由政府进行系统规划、制定向农村倾斜的福利政策,明确各级政府职责,增加农村养老财政资金投入,完善农村养老服务设施;“小公益”指农村养老要充分发挥农村内外部正式的和非正式的公益力量,具体由公益组织嵌入农村提供服务,形成“乡镇资金投入+村委会监管+社会组织运营+村民参与”的养老服务模式。