我国宪法修正案第三十六条的规范含义

摘要

我国宪法修正案第三十六条蕴含着丰富的规范解释的空间."最本质特征"这一论断融合了事实判断与价值判断,与宪法第五条政党守法义务、第三十三条人权条款共同构成完整的宪法价值体系,从而赋予该条款以实质正当性,与"七五宪法""七八宪法"正文中"党的领导"条款形成本质差异.宪法修正案第三十六条还完善了我国宪法的政党制度.国家根本制度和党的领导权具有本质同一性,意味着党的内部组织制度同样应受到宪法和法律规范.在党政融合的机构改革背景下,通过对宪法修正案第三十六条的解释,可以为扩张解释行政诉讼法提供宪法基础,将从事社会管理职能的党内机构作为行政诉讼的被告.