立法、监管与国家治理——基于制度个案的观察与思考

摘要

2020年3月12日,民政部官网消息称,该部对中国野生动物保护协会违规设立分支机构的行为作出警告的行政处罚,责令其撤销违规设立的分支机构,并将该会列入社会组织活动异常名录。本文由这一事件入手,对该协会的组织、活动、职能、性质展开分析,进而对19世纪80年代以来中国野生动物领域基本政策和法律的得失加以检讨,并对其中涉及的立法与监管,政府机构与社会团体,政府、企业与民间组织,以及行业利益与公共利益等方面的关系做了切实而深入的探讨。本文认为,建立合理有效的制度机制,处理好上述关系,不但是野生动物保护的当务之急,也是提高国家治理能力的一项重要内容。