转型与规范条件下我国产能过剩的形成与治理

摘要

我国产能过剩表现程度超过发达国家,从长期看过剩的压力较大.我国原有的以要素扩张、政府主导的发展模式是产能陷入“过剩”及“过剩再投资”的重要推手.产能过剩形成的背后既有发展阶段、经济形势、市场结构和国际贸易格局等国内外市场性因素,也有财税体制、产业政策、行政干预等政府治理因素.从促进市场转型和规范治理体系视角,治理产能过剩要有长远目标和长效机制,要彻底转变政府职能规范要素运作体系,要调整产业政策重心向普惠性与功能性转变,要建立产能过剩预警机制,推进市场化兼并重组等.