论中国电力产业输配管理体制改革路径选择

摘要

本文从中国电力产业规制体制和经济增长机制出发,分析了电力产业规制失效的表现与后果,并探讨了输配管理体制改革的具体路径.通过研究我们发现,由监督成本异质性导致的不完全规制使得垄断者——电网总是有激励提高小工商业用户的电价水平,为了弥补由此带来的产出损失,规制者将监督成本较低的大工业用户电价降到均衡水平以下.这种规制机制虽然降低了小工商业的产出和利润,但是却增加了大工业的产出和垄断供给者的利润,正是依靠该机制,垄断的电力产业才能在促进中国经济快速增长的同时获得高收入,并使中国经济陷入过度重工业化的增长模式当中.为了解决规制失效引发的问题,本文认为电力产业输配管理体制应该选择“输配一体、售电竞争”的改革路径.