城市流浪乞讨人员救助管理困境及对策

摘要

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台后,我国城市流浪乞讨人员救助管理实现了由“收容遣送”到“救助管理”的转变.审视制度现行效果,由于问题复杂性、制度理念变迁、自由和秩序博弈、人口流动合理性争议、民间组织发育不成熟等因素影响,仍存在治理主体单一、救助对象界定困难、救助科学化程度不高、救助层次较低、治理模式单一、缺少相关制度有效衔接等现实困境.文章提出转变救助思路,实行综合治理、改革救助模式,实行多元治理、创新救助方式,实行科学治理的政策建议.