城市养老服务政策基层实践偏差、困境及其治理r——以北京市为例

摘要

通过梳理北京市养老服务的相关政策,基于中心城区基层老龄部门的调查,文章从公共政策视角分析了北京市养老服务政策基层实践的困境,主要包括养老服务政策供给与实践需求存在对接偏差、政策执行主体存在应然与实然的多维困境、政府与市场在养老服务供给的职责边界待厘清等三类问题.由此,本文建议:政府应理顺政策框架,增强自上而下与自下而上的政策信息沟通机制;政策制定要兼顾规范性、差异性与连续性;应强化领导,高位推动,促进养老服务政策的综合协调与组织;应进一步协调基层老龄办工作人员的数量,并提升其服务水平,促进养老服务人员发展;应明晰政府与市场在养老服务供给中的边界.