中国福祉政策研究综述:地位、模式与功能

摘要

中国福祉政策经历了计划经济时期的“国家保障”到改革开放时期的“社会保障”的转变。虽然在埃斯平-安德森的福祉体制论中,现行福祉政策虽难以被定位,但家庭发挥的核心作用是毋庸置疑的。海外学者普遍认为中国福祉政策既服务于经济增长,同时也是促进社会和谐、巩固执政基础的政策工具,并反映在了地方政府与中央政府对待“福祉供给”的不同认知与态度里。随着人口老龄化的加速,中国需扩大国家在福祉供给方面的作用,未来政府将面临“福祉供给”与“经济增长”的双重重压。为应对老龄化社会的挑战,寻求低成本、可持续的福祉政策,必然会成为中国政府的政策导向。