我国职业培训事业回顾及展望——基于政策演进视角

摘要

新中国成立以来,我国对职业培训事业的重视程度不断增强,政策扶持力度持续加大,且在不同阶段呈现出不同的政策特点.文章基于职业培训演进视角,梳理分析了新中国成立以来职业培训事业的演进历程、特点及嬗变逻辑,并提出了政策思路及展望.研究发现,新中国成立以来,我国职业培训事业发展,从政策角度可分为起步探索期、恢复重建期、蓬勃发展期、转型腾飞期四个阶段,并呈现出政策目标从原则指导向规划引领转变、实施主体从政府主导向多元格局转变、运行机制从行政指令向市场需求转变、培训对象从清理存量向扩大增量转变、培训内容从单项技能向终身培训转变等特点.尽管得益于党和政府对职业培训工作的高度重视,并立足国情,适时出台针对性的政策措施,促使职业培训事业在曲折中不断前行.但进入新时代,面对新的形势任务和发展要求,我国职业培训事业还存在诸如人才评价机制不够健全、政府承担培训成本负担过高、社会对职业人才认可度偏低、企业开展职业培训的动力不足、职业培训人才供给的结构性矛盾突出等问题.未来我国应从健全职业培训政策体系、厘清职业培训主体责任、建立多元成本分担机制、完善职业技能评价机制、营造良好社会环境五个方面来推动职业培训事业的健康发展.