授权体制——当代中国中央地方关系的一种阐释

摘要

中外学者关于当代中国中央地方关系的八种阐释各有优劣.进一步认识中央地方关系应遵循四个前提.当代中国的中央地方关系是一种授权体制.在授权体制的中央地方关系下,权力的核心和合法性源头在中央,然而地方并不是简单地不折不扣执行中央政策的代表,实际上也握有一定的职权和权力,中央通过职权的授予和收回("放"和"收")来调整中央地方关系.