民事协议:社区治理中的约定规范

摘要

协议可以被视为公共治理中一类特殊规范.就生成方式而言,协议属于约定而成的规范,这不同于创制而成的规范和演进而成的规范.对于社区治理中的协议,我们可以从理念、制度和实践三个层面来理解.民事协议是社区治理协议中最为重要的一种,在社区治理规范化过程中发挥着重要的作用.民事协议能够为社区自治提供规则依据,可以作为国家制定法律和公共政策的实施性规范,有助于培育治理主体的契约意识.文章认为在社区治理实践中,以民事协议为核心的复合性协议发挥着越来越重要的规范作用,这有助于拓展民事协议在促进和保障基层群众自治中的规范作用.