清代山西市镇管理体系及其基层实践

摘要

清代以来,山西地区众多工商业市镇的兴起和发展,对基层社会治理提出重要挑战。在政府与社会之间选择、调试的过程中,山西市镇逐步形成一套多层次兼具互补性的市镇管理体系。其中,既有以官方派遣佐杂官对部分重要市镇治安和经济问题的布控管理,也有以州县政府为核心的市镇行政管理。通过行政权力与基层牙行、职役组织的对接,自上而下构建起市镇管理的基层行政网络。同时,士绅、商人、宗族等精英群体及其组织在地方社会治理中也具有主体地位,尤以“社”组织最为突出,它们是清后期山西市镇权力运作的核心机构。