一个经济体制改革试点县的新探索——邛崃县经济体制改革调查

摘要

正 邛崃县是中共四川省委选定的县级经济体制改革试点县,从1980年着手准备,1981年开始对原有经济体制逐步进行改革。近四年来,改革试点工作取得了显著的成效,实现了全县工农业总产值、县财政收入、农副产品收购总额、农村人平纯收入四个翻一番,成为全省唯一的四大指标翻番县。通过调查,我们认为邛崃县的改革具有普遍意义,它为我国县级经济体制改革走出了一条新路子。邛崃县旧的县级经济体制最突出的弊端主要表现在五个方面:一是以党代政。如在党政机构设置方面,工交、财贸、农业三个部门的行政职能由县委工交部、财贸部、农工部行使,政府未设相应的机构。二是政、企职责不分。工交部、财贸部、农工部和县政府下面的计委、各业务主管局,一般都在行使政府职能的同时,又直接管了一些企业,使本来属于企业决策权限内的事,也要层层审批,把企业当作了行政机构的附属物,以致企业失去了应有的经营管理自主权,失