城市化中失地农民与制度安排的合理化

摘要

我国失地农民主要集中在经济发达地区,数量呈逐年扩大的趋势,且由城郊向远郊、农村扩散.失地农民的利益受到极大损害,一部分农民既失地又失业,成了新的弱势群体.造成这一现象的原因主要是土地制度不完善,土地产权不明晰,法规不健全,分配不合理,管理混乱.错误的政绩观和政府职能的错位,也是造成一部分农民既失地又失业的原因之一.解决这一问题的关键,是完善土地制度,健全土地征收和征用法规,高度重视并采取综合措施.