项目下乡与基层环境治理-桂西M镇个案研究

摘要

“项目制”是当前我国农村环境治理的重要机制.本文以广西一个乡镇农村环境治理实践为案例,分析了这种环境治理机制在基层的实践逻辑及困境.研究表明这种“自上而下”的治理方式通过包村、驻村的直接治理,突破原有科层制体制的束缚,有效地动员多方资源,加快城乡基本环境服务的均等化进程,实现农村环境状况的持续改善.但同时在实践中也面临一些困境,如与村庄原生的、内在的治理需求存在一定的矛盾与冲突,冲击了乡村原有的社会秩序,对村民生活系统造成破坏,也有可能导致村民自主性的缺失,等等.在农村环境治理过程中,应该注重增强村庄社区的自主性与村民的参与性,进一步创新环境服务的供给机制,拓宽市场与社会的参与渠道,实现城乡环境治理的有效统合.