优化城市空间布局背景下中心城区存量集体土地利用情况研究

摘要

一、概述(―)研究背景上世纪80年代,上海的中心城区基本以现浦西内环现覆盖范围,面积约100平方公里,随着改革开放深入,城市建设发展日新月异,中心城区的范围也经历了一轮扩张,原宝山、嘉定、上海三县所辖邻近市区的乡镇基本均划人各中心城区,而这些区域成为上海近30年来的发展热点区域,并逐步融入原有的中心城区,或成为城市副中心,在这过程中,大量原属于乡镇各村农民集体所有的土地陆续被国家征用,村建制也基本被撤销,而由于规划变更,土地开发模式,土地利用合理性等因素,以及部分农民集体经济组织自身经济利益等因素,集体土地未征先用、征而未用的情况时有发生,导致后期再有用地需求时经常出现权属争议、权属不清的情况。