被“权利”遮蔽的问题——对上访治理制度化的反思

摘要

目前学界对底层农民上访的研究主要受到"抗争性政治"研究范式在问题意识、理论适用和研究方法上的支配。这一研究范式常常将"权利意识"作为农民上访中先在的预设,并以此为前提展开对抗争原因、过程和结果的分析。本文试图对这一研究范式进行反思,并通过案例指出被形式理性化的"权利"所遮蔽的"地方性政治"因素或许才是我们需要认真思考的,也是目前信访治理制度化在乡村社会遭遇尴尬的原因所在。对此,我们需要在制度设计上兼顾顶层设计和地方自主性,并且承认多元规则共存的制度环境的合法性地位。