缓解基本养老保险基金供求矛盾的政策选择

摘要

众所周知,养老保险正常运行的关键在于基金的收支平衡。但统计资料显示,1998年,全国养老保险基金首次出现赤字1.4亿元;1999年,全国算总账,总的收入为1965.1亿元,支出1929.9亿元,结余40.2亿元;从部分省市情况看,全国仍有16个省收不抵支,差额总计29.5亿元。平均收不抵支率(收支缺额比收入额)为3.2%;截至2000年5月底,除广东、宁夏、银行系统外,其他省市支大于收44.4亿元。造成基金收不抵支的原因,理论界阐释的比较多,这里不再详述。对于如何从根本上解决这一难题,我认为应采取如下对策:一、广辟筹资渠道,通过财政、税收、债券及变现部分国有资产解决转制成本问题。长期以来,我国企业职工创造的绝大多数利润均转化成政府的收入,并沉淀于国有资产当中,其中用于养老金积累的部分相当少。随着经济的发展、养老金水平的不断提高,加上我国已开始步入老年型社会、白发人群骤增等因素,基金需要量