北京市机动车污染防治政策效力评估——基于2013-2017年政策文本的量化分析

摘要

以2013-2017年北京市47份机动车污染防治政策为依据,在样本分析基础上,采用"政策力度—政策目标—政策措施"分析框架,构建效力评估模型,弥补政策文本分析与效果分析之间的"空隙",为完善政策文本、提升政策效果提供借鉴依据.研究发现:2013-2017年政策整体效力的波动主要依靠数量的变化,政策平均效力明显偏低且变化不明显;政策目标和措施的具体化和标准化程度都较高、贡献度较大,但政策力度明显偏低且变化不明显;政治流对政策的影响比较直接,问题流的影响则具有间接性和"时间延滞"性;管制型政策工具占比多于市场型和自愿型.未来还需要在提升政策前瞻性、增强政策平均效力特别是政策力度、丰富政策工具类型等方面完善污染防治政策.