大数据驱动下的政府绩效信息建构和管理

摘要

20世纪80年代以来,公共管理运动中兴起的政府绩效管理注重结果导向和技术理性,忽视了价值理性。以公共价值为基础的政府绩效治理(PV-GPG)理论的提出,它关照政府绩效的社会建构和多元参与治理。在绩效治理的理念下,绩效信息不仅包含了从社会价值到公共价值建构的信息,也包含了一般管理中信息的获得和确立、传递和报告以及使用各个环节。大数据作为最近几年新发展起来的一种信息技术,带来了一场信息革命。大数据推动的政府绩效信息发展表现在以下几方面:首先,大数据推动下政府绩效的建构就是数据信息的建构;其次,从政府绩效信息的获得和传递来看,大数据技术能有效提高信息质量,减少信息失真;最后,大数据推动政府绩效信息使用进一步扩展,尤其是公共服务流程再造。大数据背景下提升政府绩效信息管理的思路是:提升信息质量与保护信息隐私;防止信息暴力和缩小信息鸿沟;完善绩效信息发展的支持环境。