树立以风险为导向的预算理念

摘要

公共价值的实现有赖于公共风险的对冲而注入的确定性。在这个意义上,编制、审查规划、预算的风险分析和价值导向是等价的表述。在公共领域,预算应该在公共资源配置中发挥决定性作用,财政应对资金、资产和资源等财政资源的配置发挥统筹性作用。编制面向未来的规划和预算,核心理念就是风险,要基于风险来观察、分析和判断,并形成以风险为导向的预算编制审查理念。