爱尔兰社会保险基金:投融资管理、运行效果与启示

摘要

养老储备基金的投资运营对政府管理能力和职能扩展既是机遇也是挑战。当前一些国家探索建立储备金制度,主要包括完全独立于社会保障制度的储备型主权养老基金和通过社会保险制度盈余形成的缴费型主权基金,储备基金管理运营将直接关系到政府管理能力、参保者保障程度和代际负担的公平性。爱尔兰社会保险基金由社会保险制度盈余资产形成,本质上属于缴费型主权社保基金。本文通过分析爱尔兰社会保险基金的筹资、投资管理体制和基金实际运行效果,总结和归纳其投资运作的基本特点和经验,认为爱尔兰社会保险基金决策机构和执行机构相对独立的投资管理方式,对完善我国基本养老保险基金的投资管理具有重要启示。