美国生物经济政策及其比较性建议

摘要

美国发展生物经济有其独特的优势:生命科学与生物技术的创新与综合集成、优越的资本市场和投融资手段、丰富的农业资源与农产品优势。系统考察美国生物经济发展的缘起、政策演进过程及政策措施,对于中国发展生物经济具有启发作用与借鉴意义。通过中美生物经济发展条件与态势的比较,分别从技术、经济、社会层面提出了技术系统集成、经济绿色转型、社会生态文明等3个方面的启示与建议。重点建议及其基本出发点包括:生物经济的前瞻性强,相关政策管理部门应尽快更新监管制度,以消除不适应时代之需或不必要的技术规制上的障碍;绿色经济为时代发展趋势,新兴的生物经济需要政府采购、税收减免等市场准入方面的优惠政策的扶持,从而促进农业、健康医疗、生物制造及生物能源、环保及生态服务等众多领域的绿色转型;生态文明是社会文明进步新的发展阶段,创新生物经济发展理念,并实施生物经济发展战略,依托与生态和民生最为密切的生物科技手段,从而促使生物经济成为改善民生与构建生态文明的内生驱动力。