协商对话与国家治理:新加坡全国对话会的思考与启示——以2012年“我们的新加坡全国对话”为考察对象

摘要

20世纪80年代末以来,新加坡通过全国对话会开辟了新的治理方式。新加坡全国对话会的形成有着深刻的时代背景:新加坡领导人的代际更替、自上而下的制度调整推动了治理方式的转变,公民社会的兴起、2011年大选民众对反对党的支持加之外部民主化的推动使新加坡主动放开政治空间、沟通民意,进行政策检讨。这一方式与西式协商民主有着很大的区别,新加坡在实现良好治理的实践中建立的全国对话会成为全民参与协商治理的平台,从而使全国对话会成为新加坡国家治理的一个重要组成部分和方式。2012年''我们的新加坡全国对话''体现了组织健全、机制多元、参与广泛、反馈良好的新特点,形成了新加坡式的治理方式,取得了显著的成绩。总体而言,新加坡全国对话会是一场多元利益主体广泛参与、协商对话,最终实现利益整合的治理过程,蕴含着丰富的治理内涵,对中国的治理具有重要的启示价值。