农业税费减免政策与村民自治绩效之间关系的实证分析——对上海市Z镇8村的调查

摘要

笔者通过对2002年取消农业税费的Z镇所辖8村经济政治基本状况的调查,发现在农村财政汲取方式转变后,乡镇基层政府、村庄基层组织和村民在经济、政治上的联系机制发生了变化。文章阐明了外源型经济对农村政治发展的影响,分析了无税费制度下村民自治过程中镇党委政府、村级组织和村民各自扮演的角色,以及三者间的关系;揭示了农业税费减免与村民自治的绩效之间没有必然的关联。本文认为,政治参与不足、基层政府对村庄政治的构建及村民自治的内生经济基础缺乏等依然是村民自治充分实现的现实障碍。