对进一步优化立法权限配置的思考

摘要

在切实推进依法改革和全面深化改革的新形势下，以适当扩大地方立法权限为重点进一步优化立法权限配置，实现地方事权与立法权相匹配，对于调动中央和地方两个积极性，并为地方先行先试改革提供法治保障，具有重要现实意义。当前应当从四个方面优化立法权限配置，一是设立不同层次的法律保留事项，适当扩大地方性法规在基本制度实施方面的空间；二是进一步扩大地方性法规在设定行政处罚、行政强制等方面的权力；三是除全国性事务外，中央立法应当为地方立法留有必要空间；四是为保障地方依法改革，应当明确法律授权地方立法的程序和范围。