中国政府监管内容体系演进的政策文本分析

摘要

政府监管是我国政府认可的四大职能之一。通过对党代会政治工作报告、三中全会决定、中央和地方政府五年规划四个层级138份政策文件1494个词频进行分析,发现金融监管、市场监管、环境监管和国有资产监管是当前政府监管的四个主要内容,这些监管内容不仅在各层级政策文件中具有延续性,在不同层级政策文件之间也具有延续性。本文进一步通过构建灰色关联度模型对中央和地方政府五年规划中有关监管内容进行分析,发现''九五''规划以来,无论是中央还是地方政府五年规划,对监管的关注度均呈明显的上升趋势,各地方政府之间有关监管关注度差异也呈明显的下降趋势,但是,''九五''规划至''十一五''规划,各地方政府对监管的关注度与中央政府相比,差距呈不断增加趋势,截至''十二五''规划,各地方政府对监管的关注度不足中央政府关注度的一半。加强和完善地方政府监管职能将是中国政府监管体制改革的重要内容和方向。