放松管制与纵向分拆对中国输配电企业效率的影响——基于全要素生产率及其影响因素的研究

摘要

2002年中国电力产业''厂网分开'',标志着以放松管制和纵向分拆为导向的电力市场化改革取得实质性突破。改革后,发电环节渐渐形成竞争局面,效率明显改进,已为众多学者所证实,但输配电环节仍然一体,区域垄断,其效率变化如何,尚无实证检验。实证研究的匮乏,严重影响了输配电环节的进一步改革。本文实证测度了中国千余家输配电公司1999—2013年的TFP,发现TFP整体上呈下降趋势,2002年的改革使其下降趋势减缓,但并未改变其负增长的状态。进一步使用改革影响的主要因素——销售电价、企业规模及所有权结构与TFP回归,结果显示受政府规制的销售电价并未影响输配电企业TFP,但企业规模和所有权结构的变化均对TFP改进起到正向激励作用。