农产品目标价格改革试点:例证大豆产业

摘要

以大豆目标价格为例,对政策实施的效果进行评估,结果表明目标价格改革试点基本实现了设计之初的政策目标,建立了市场价格形成机制,保障了豆农的基本收益,适度引导了大豆替代玉米种植,但对促进上下游产业协同发展的作用有限.在国内外价格倒挂的新形势下,我国大豆目标价格改革试点政策仍存在面积核实成本高、财政负担增加、补贴价格和目标价格差距大、补贴效率和水平有待完善以及世贸规定限制等一系列问题.在农产品供给侧结构性改革的关键时期,完善目标价格政策,关键是在坚持市场化改革和保护农民利益并重的前提下坚定不移地推进目标价格政策,审慎向其他农产品推广;发挥目标价格政策与直接补贴制度、目标价格保险制度的“组合拳”效应;完善配套农业支持政策措施.