“双轨”制干部管理体系的实践与研究

摘要

随着社会的发展，机关政府等部门对人才需求也渐渐加大，对人才的专业技术知识要求也越来越多，而现今公务员及事业单位公开考入制度下，人才选拔程序长，效率低，且适岗情况不明朗，已造成政府部门用人紧张、找不到合适的人才因素之一。为弥补用人的不足，各级政府部门都采用了聘用、借调等方法补充人员。而对聘用、借调人员在单位存在同工不同酬，干多不得多，干少也没少拿，在编人员不干活专“指挥”聘用人员做工等种种不平等现象。如何通过一系列改革，从根本上解除这不公平现象呢？2011年以来，广西-东盟经济技术开发区就从立于人才的新高度出发，变岗位管理代替身份管理，实行全员聘用（任），实施了定岗定薪、岗变薪变，双向选择、竞争上岗，“双轨”管理、绩效考评等一系列新举措，通过创新管理体制和运行机制，解决分配制度不完善、机制不灵活、人浮于事的问题，建立领导能上能下，工资福利能高能低，有激励、有约束，充满生机与活力的人事管理制度，打造一流干部队伍，创造一流效率，争创一流业绩，推进开发区经济社会大发展。