中美个人所得税制度比较及其启示

摘要

比较中美个人所得税制度,可以为中国未来个人所得税制度设计提供有益参考.本文对中美个人所得税的税收功能、税制模式和税制设计中的税率结构要素和纳税申报单位要素等进行详细比较后认为,两国的社会经济发展阶段是其差异的决定性因素,政府职能的需要与其可能性之间的矛盾、税收功能定位的时效性和我国整个税收外部环境(税收管理制度、税务机关征管技术水平和居民纳税意识等)都是导致其差异的重要原因.我国个税改革应在混合所得税制运行背景下,采取优化税率结构、以家庭为纳税申报单位、完善征收管理制度等具体措施.