铁路公益性运输服务补贴机制研究

摘要

对铁路公益性运输服务的公益性程度进行分类,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面予以界定.借鉴可竞争性理论,研究铁路公益性运输服务亏损单独分类测算的原则和方法,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向,建议我国铁路公益性服务采取直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径.