公益诉讼主体扩张的制度反思——以检察机关作为公益诉讼原告为切入点

摘要

检察机关提起公益诉讼制度已呈现常态化格局。公益诉讼主体向检察机关扩张存在理论及实践层面的必然性,但贸然将检察机关纳入公益诉讼主体怀抱势必会带来诸多问题。通过数据统计分析,发现该制度在推行过程中还存在诸多问题,诸如检察机关角色定位不清、检察机关责任承担规定不明、行政诉讼模式及行政干预受到冲击、公益诉讼被告级别偏低等。破解前述制度难题,可在转变既有观念的同时,从界定检察机关诉讼身份、规范检察机关证明责任、架构检察机关诉讼退出机制、明确检察机关退出诉讼后证据资料及诉讼行为的承继、明晰公益诉讼判决执行方式及监督主体等方面着手进行优化设计。