新中国70年来基层社会治理的演进逻辑与主要启示

摘要

在当代中国的语境中,“治理”一词显然是一个结合了中国历史上治国理政意涵和“治理”的现代含义双重内涵于一体的概念。从这个意义上说,尽管“社会治理”这一概念是晚近才出现的,但仍然可以用它来观察新中国70年的基层社会治理。从这一视角来看,70年的中国基层社会治理经历了管控型基层社会治理、管理型基层社会治理到治理型基层社会治理的转变。这一转变实际上是由国家和社会关系的变迁过程决定的,体现了国家与社会合一到国家与社会逐渐分离的内在逻辑。这一过程昭示我们,我国的基层社会治理必须坚持党建引领、必须坚持共建共治共享的原则、必须坚持把改善民生和提高公共服务能力作为优先方向、必须坚持法治化方向。