法治保障先行先试——关于充分用好市人大授权为浦东先行先试改革提供法治保障的建议

摘要

<正>浦东作为中国改革开放的窗口,它的开发开放一直走在先行先试的路上。浦东的先行先试改革,在25年后的今天,它的追求已经从政策优惠向制度高地转变。如今在落实"四个全面"战略布局要求的新形势下,这样的改革,更多地表现为制度创新;这样的改革比以往任何时候,更需要法治的保障。浦东先行先试改革需要法治保障根据我国的立法体制,浦东作为市辖区,不具有立法权。浦东的人大不能制定法规,政府不能制定规章,这已然成为制约浦东改革创新的短板和瓶颈。