中国助学贷款制度:演变、成效及问题

摘要

我国的助学贷款制度在2000年正式全面实施。助学贷款是高校资助制度中的最重要组成部分,也是解决贫困大学生问题的最主要手段。本文尝试从社会政策的角度,首先分析助学贷款在学生资助体系中的地位,然后通过回顾助学贷款制度的演变和改进过程来分析其成效及存在问题,尤其通过剖析其机制设计的种种利弊,提出一些改革建议。从社会政策的角度看助学贷款的机制设计,公平性是最值得关心的问题。机制设计上的公平性在这里包含了几个层面:首先,对应贷对象的认定是否公平,是否出现不该拿贷款的学生拿了贷款,而该拿贷款的学生却拿不到贷款的情况;其次,还款机制对贫困生是否公平,还贷额占他们收入的比例有多高,是否给他们的生活造成过重负担;最后,整个机制的设计对大学入学机会的公平性是否有负面影响。