论群体性事件概念的法治构建

摘要

群体性事件作为表达利益请求的特殊方式,参与主体必须遵守相关的法律法规,履行特定的义务,不得损害公共利益、破坏社会秩序、侵害其他人的合法权益。通过对《公安机关处置群体性治安事件规定》《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》《突发事件应对法》《公安机关处置群体性事件规定》等法律政策文件中群体性事件概念的梳理,论文提出将群体性事件视为"人民内部矛盾",将"解决纠纷、恢复秩序"作为工作重点,这种对群体性事件的概念定位突出了群体性事件的政治属性,对群体性事件的法律属性缺乏关注。据此,作者提出应当对群体性事件概念以合法性判断和法律责任认定为基本内容进行法治构建,跳出维稳思维的法治怪圈,走出"法不责众"的违法性"陷阱"。