不确定性、虚拟理性与风险分配——公共风险视角的财政哲学

摘要

当今世界处于百年未有之大变局,变局中危与机并存.如果能管控好风险,就能化危为机,如果让风险任意扩散,就可能产生大的危机,对经济社会发展造成严重影响.人类社会已经进入风险社会这一新阶段,但是人类应对不确定性的知识体系仍未建立起来.财政是国家治理的基础和重要支柱,国家治理的核心是公共风险治理,而公共风险治理的核心问题是要掌控公共风险的生成机制.无论是个人还是组织,无论是企业还是国家,无论是单个国家还是全人类,在风险社会生存,必须要有风险思维,有基于风险的虚拟理性;必须打破基于利益的分配思路,从风险分配的视角审视公共风险的生成机制,发挥财政在风险分配中的核心功能,防范化解公共风险.